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羅厚如:豐富完善中國特色調解制度,講好中國調解故事

來源:  日期:2019.10.26 人氣:109 


編者按

2019年10月26日,由廣東省司法廳主辦,深圳市司法局和深圳市南山區人民政府承辦,深圳市南山區司法局、深圳市藍海大灣區法律服務研究院、深圳市藍海法律查明和商事調解中心協辦的“第二屆粵港澳大灣區法治建設座談會”在深圳南山成功舉行。司法部人民參與和促進法治局局長羅厚如發表致辭。

司法部人民參與和促進法治局局長羅厚如在第二屆“粵港澳大灣區法治建設座談會”上發表致辭


尊敬的梁愛詩女士,各位來賓,女士們、先生們:

大家上午好!很高興參加第二屆“粵港澳大灣區法治建設座談會”。本屆座談會的主題是“推動大灣區調解平臺建設 共創法治化營商環境”,這對于加強粵港澳法律界和調解實務界交流協作、推動建立共商共建共享的跨境商事爭端多元化解機制、為粵港澳大灣區建設提供優質高效便捷的調解服務、打造法治化營商環境具有重要意義。司法部副部長劉振宇因公務不能親自參加,我受劉振宇副部長委托,我們對本屆座談會的召開表示熱烈的祝賀!對主辦方的盛情邀請和周到安排表示衷心的感謝!

推進粵港澳大灣區建設,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。今年初,中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,為粵港澳大灣區建設和發展擘畫了宏偉藍圖,指明了前進路徑?!毒V要》明確提出:“完善國際商事糾紛解決機制,建設國際仲裁中心,支持粵港澳仲裁及調解機構交流合作,為粵港澳經濟貿易提供仲裁及調解服務?!?/span>

調解在中國有幾千年的歷史,契合了中華民族的傳統文化和處世原則,歷來深受中國人民歡迎,被國際社會譽為“東方經驗”。習近平總書記明確提出“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”“加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解等法律服務資源”。根據新的“三定”方案,人民調解、行政調解、行業性專業性調解以及仲裁、行政裁決、行政復議等非訴訟糾紛解決方式均由內地司法行政機關指導管理。今年5月,司法部召開了首次全國調解工作會議,明確提出到2022年,基本形成以人民調解為基礎,人民調解、行政調解、行業性專業性調解、司法調解優勢互補、有機銜接、協調聯動的大調解工作格局。在內地各類調解中,人民調解發揮了基礎性作用,被稱為維護社會和諧穩定的“第一道防線”。據不完全統計,近年來,全國人民調解組織每年調解矛盾糾紛已突破千萬件,調解成功率96%以上,為維護當事人合法權益、服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定作出了重要貢獻。

商事調解因為它非對抗性、專業性、保密性、便捷性等特點,在化解商事爭端方面具有獨特優勢和價值,受到廣泛關注和積極運用。8月初,《聯合國關于調解所產生的國際和解協議公約》在新加坡開放簽署,體現了國際社會對商事調解達成的普遍共識,必將有力推動調解在國際上的推廣和運用。隨著粵港澳大灣區建設的全面推進,有關投資糾紛和商事爭議將會越來越多,這為商事調解發揮更大作用提供了廣闊舞臺。等一會,將舉行深圳市藍海法律查明和商事調解中心揭牌儀式,可以說恰逢其時。

借此機會,我提以下三點建議。

一是加強粵港澳大灣區商事調解組織和平臺建設。司法部大力支持粵港澳大灣區商事調解組織的發展,我們將加強與有關部門的溝通協調,共同為粵港澳大灣區商事調解的發展提供良好的政策支持和法治保障。支持粵港澳三地協商共建統一的調解平臺,積極開展跨國(境)商事爭端的調解,打造國際商事調解品牌,為中外當事人提供優質高效的調解服務。

二是完善粵港澳商事爭端調解工作機制。探索建立粵港澳三地聯合調解、委托調解等工作機制,研究規范大灣區商事調解員資質、準入標準和商事調解程序規則。根據當事人需求,積極拓展大灣區商事調解工作領域,提高商事調解服務水平,增強商事調解的知曉度和影響力。充分發揮律師的專業優勢和職業優勢,將具有法學、經濟學、國際貿易等相關專業背景的人員吸納到調解員隊伍和調解專家庫中,為大灣區商事調解提供專業咨詢和服務。

三是加強粵港澳商事調解交流合作?;浉郯木哂小耙粐鴥芍迫ㄓ颉钡奶攸c,調解各具特色。希望粵港澳三地加強交流合作,通過共同舉辦調解論壇、研討會等活動,在商事調解宣傳、調解員培訓、調解理論和實務研究等方面加強合作,加強對商事調解自身特點和規律的研究,不斷豐富和完善中國特色的調解制度。積極參與國際商事調解規則的制定和國際商事調解實踐,積極宣傳和推廣中國商事調解,講好中國調解故事,全面提升中國調解形象。

最后,預祝本屆座談會取得圓滿成功。謝謝大家。




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